2017-10-19

【19th Century Chronicle　1880年(M13)】
　

（憲法制定・国会開設の動き）

　明治の最初の10年が不平士族による武力反乱の時代とすれば、続く10年間の明治10年代は、言論による自由民権運動の時代と言える。西郷による西南戦争が鎮圧されたあと、板垣退助らは言論による民権運動に移行した。

　民権運動は、明六政変による江藤新平、板垣退助らの下野とともに、愛国公党が結成され、民選議院設立建白書を提示したときに始まるが、江藤が建白書署名の直後に佐賀の乱（1874年）を起こし、梟首刑にされるなど、この時期はまだ不平士族の政府への反感が土壌にあり、民権運動も「士族民権」の時代とされる。

　

　1878年（明治11年）に愛国社が再興され、1880年（明治13年）の第4回大会で国会期成同盟が結成されると、国会開設の請願・建白が政府に多数提出された。地租改正を契機に、不平士族だけでなく、農村にも不満が浸透し、士族反乱と並んで地租改正一揆などが起きた。

　政府は不平士族と農民一揆の連動をおそれて、地租を2.5%に軽減したため、富農層を中心に政治運動に関わる余裕も生まれた。このように、明治10年以降に生れ富農層などが参加しだした時期の運動を、「豪農民権」とも呼ぶ。富農層が中心となり、民力休養・地租軽減などが要求項目となると、都市ブルジョワ層や貧困層など、当時の政府の方針に批判的な多種多様な層が加わっていった。
　

　国会期成同盟が、自ら憲法を作ろうと呼びかけると、植木枝盛による「東洋大日本国国憲按」など多数の私擬憲法が起草され、議会設立・憲法制定の機運は高まっていった。

　参議大隈重信は、政府内で国会の早期開設を唱えていたが、1881年（明治14年）「明治十四年の政変」で、参議伊藤博文らによって罷免された。一方で、政府は当面の政府批判をかわすため、国会開設の必要性を認めるとともに、10年後の国会開設を約する「国会開設の勅諭」を出した。
　

　以後、紆余曲折がありながらも、1889年（明治22年）「大日本帝国憲法制定」、翌1890年（明治23年）には第1回総選挙が行われ、帝国議会が開かれた。その後、政府・政党の対立は議会に持ち込まれ展開されることになる。

＊2.-/福岡　筑前共愛会本部が大日本憲法大略見込書を起草する。（初の民権派憲法案）

＊3.17/大阪　愛国社が、第4回大会を開催。国会期成同盟の結成などを決定する。

＊4.17/　国会期成同盟の片岡健吉らが国会開設上願書を太政官に提出する。

＊11.10/東京　国会期成同盟が、第2回大会で大日本国会期成有志公会と改称し、次回大会に憲法見込案を持参することを決議する。

＊12.28/　元老院が日本国憲按（第3事案）を天皇に提出するが、採用はされず。
　

（教育・民間統制の強化）

＊4.5/　集会条例が制定され、政治集会や結社に警察の事前許可が必要となり、軍人・教員・学生の集会参加が禁止される。

＊8.30/　文部省が小学校教科書調査を行い、不適当と判断したものを各府県に通達し、使用を禁止する。

＊12.23/　集会条例改正。警視庁長官と地方長官に結社の解散権などが与えられる。

＊12.28/　教育令が改正され、教育への国家統制が強まる。
　

（東京で私大の前身が、相次いで設立）
＊8.-/東京　相馬永胤・金子健太郎らが京橋に、経済学と法律学を柱とする専修学校を設立する。（のちの専修大学）

＊9.12/東京　神田に、フランス法中心の法学教育を行う東京法学社が開校される。（のちの法政大学）

＊12.8/東京　麹町に、フランス法中心の法学教育を行う明治法律学校が設立される。（のちの明治大学）
　

〇この年の出来事

＊7.17/　「罪刑法定主義」による刑法、裁判の手続きなどを規定した治罪法が布告される。

＊11.5/　官営工場払下概則を制定。

＊12.27/東京　士族臼井六郎が、父母の仇一ノ瀬直久を殺害して自首する。（最後の仇討）